Садоводы в жерновах бюрократии: нужно ли регистрировать бабушкин огород?

Министерство регионального развития и сельского хозяйства намерено ввести новые требования для мелких производителей, которые затронут огороды от 0,5 гектара и теплицы от 100 квадратных метров. Критики считают это несоразмерным избыточным регулированием, излишне обременяющим любителей-огородников. Министерство ссылается на гигиенические регламенты ЕС, однако конкретные ограничения по площади в самих регламентах отсутствуют.

В Эстонии разгорелся спор вокруг новых требований к безопасности пищевых продуктов, грозящих превратить обычное ведение домашнего хозяйства в бюрократическую обязанность. Министерство регионального развития и сельского хозяйства намерено ввести обязательную регистрацию, уведомление и регулярный надзор для мелких производителей, чей огород превышает 0,5 гектара или теплица — 100 квадратных метров.

Министерство ссылается на ЕС, но регламент говорит иное

Позиция министерства однозначна: обеспечить более высокий уровень продовольственной безопасности и выполнить требования гигиенических регламентов Евросоюза. Между тем в соответствующем регламенте ЕС конкретные ограничения по площади отсутствуют. Напротив, в нём прямо указано, что первичное производство для личного потребления и прямые поставки небольших объёмов могут быть выведены за рамки общих правил.

Это означает, что пороги в 0,5 гектара и 100 квадратных метров установили сами эстонские чиновники, а не Брюссель. Отсюда неприятный побочный эффект: обвинения в адрес ЕС порождают напрасное раздражение по отношению к Брюсселю, тогда как ответственность лежит на местной бюрократии.

Историческая параллель: советское время давало больше свободы

Народное недовольство усиливает историческая ирония: даже в период советской оккупации, например, работнику совхоза в Вырумаа разрешалось возделывать участок площадью до 0,6 гектара и вести личное подсобное хозяйство. Теперь же, в свободной Эстонии, обработка участка той же площади грозит обернуться обязательной регистрацией и официальным надзором.

В период пандемии коронавируса и на волне повсеместного интереса к органическому производству всё больше эстонцев открыли для себя радость выращивания домашних овощей. Картофель, морковь, томаты и ягоды, а также продажа излишков урожая были естественной частью сельской жизни и общинного предпринимательства. Кому и почему они вдруг оказались помехой?

Несоразмерность — главная проблема

Больше всего любителей-огородников раздражает несоразмерность нововведений. Теплица в 100 квадратных метров или полугектарный огород для большинства людей — это не крупное производство, а обычное домашнее хозяйство. Обязательная регистрация, уведомление и регулярный надзор создадут для огородников-любителей лишние хлопоты, а для министерства — ненужную административную нагрузку.

Представители фермеров обращают внимание на то, что данные крупных производителей уже есть в реестрах PRIA, а производители органической продукции и без того находятся под надзором PTA. Мелкие производители также задаются вопросом: почему пороговыми значениями стали именно эти цифры — 0,5 гектара и 100 квадратных метров?

Государство должно поощрять, а не препятствовать

Разумная региональная политика должна двигаться в противоположном направлении: поощрять людей выращивать продукты самостоятельно, поддерживать жизнеспособность сельских районов и общинное предпринимательство. Вместо этого складывается впечатление, что решение в министерстве принял оторванный от жизни чиновник, который, образно говоря, не знает, где растёт капуста.

Очередной приступ регуляторного безумия необходимо остановить до того, как бабушкин огород действительно потребует официальной регистрации и надзора.