Закон о климате противоречит собственным целям из-за правовой неопределённости

Адвокат по экологическому праву бюро Eversheds Sutherland Ots & Co Каспар Калюранд считает, что законопроект о климате, ожидающий второго чтения в Рийгикогу, противоречит собственным целям. Фактическое содержание закона делегируется государственным органам через дорожные карты, не имеющие юридической силы, — что, по оценке Калюранда, противоречит Конституции. Такой подход сдерживает инвестиции, а не стимулирует их, как предусмотрено законом.

Законопроект о климате, ожидающий второго чтения в эстонском парламенте — Рийгикогу, — вызвал серьёзные правовые вопросы. Адвокат по экологическому праву бюро Eversheds Sutherland Ots & Co Каспар Калюранд полагает, что закон, подготовка которого обошлась почти в 400 000 евро, работает вразрез со своими декларируемыми целями.

Цель и реальность расходятся

Провозглашённая задача закона о климате — обеспечить стабильность, системность и правовую ясность нормативной базы для развития климатоустойчивой экономики и стимулировать инвестиции. Однако, по оценке Калюранда, закон делает ровно противоположное: его расплывчатое содержание порождает правовую неопределённость, которая подавляет инвестиционную активность предпринимателей.

Главная проблема состоит в том, что фактическое наполнение «пустого» закона, сформулированного в виде политической декларации, делегируется государственным органам. Те, в свою очередь, обязаны разрабатывать дорожные карты, которые не имеют никакой юридической силы. Подобная конструкция означает, что реальное содержание закона остаётся размытым и юридически необязательным.

Противоречие Конституции

Калюранд указывает, что описанное делегирование противоречит Конституции. Когда законодатель оставляет важные правовые вопросы нерешёнными и передаёт их исполнительной власти через документы, фактически лишённые нормативной силы, нарушается конституционный принцип разделения властей.

Кроме того, такой подход переворачивает с ног на голову распределение ответственности. Если дорожные карты юридически необязательны, отсутствует и чёткая ответственность за их неисполнение — как для предпринимателей, так и для государственных органов.

Инвестиции страдают

Реальное влияние закона на инвестиционный климат, по оценке Калюранда, является негативным. Инвесторы нуждаются в чёткой правовой среде, где правила понятны и предсказуемы. Система, основанная на дорожных картах без юридической силы, не способна этого обеспечить, поэтому экономическая цель закона рискует остаться недостигнутой.